商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例
來源：市司法局 發(fā)布時間：2020年04月22日 【字體：小 大】 【收藏】 【打印文章】
（2020年2月28日商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2020年3月31日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
第三章優(yōu)化市場環(huán)境
第四章優(yōu)化法治環(huán)境
第五章監(jiān)督保障
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境,保護各類市場主體的合法權(quán)益,釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作,適用本條例。
本條例所稱營商環(huán)境,是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當遵循市場化、法治化、國際化的原則,堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,構(gòu)建政策連續(xù)穩(wěn)定、規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效, 各類市場主體合法權(quán)益依法保護的營商環(huán)境。
第四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府是優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體,應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作的激勵、評價、考核、問責(zé)機制。
市、縣 (市、區(qū))人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作主管部門負責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項工作。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi),做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
其他有關(guān)單位和部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第二章 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
第五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當深化審批制度改革,堅持政務(wù)公開透明,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè),編制并向社會公開政府服務(wù)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的標準化工作流程和辦事指南,具體功能區(qū)設(shè)置應(yīng)當符合國家、省有關(guān)規(guī)定。
市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當推動政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。符合條件的中央、省垂直管理部門應(yīng)當將其實施的政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理。
市行政服務(wù)中心應(yīng)當統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)大廳和一窗綜合受理政務(wù)服務(wù)工作,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項運行,統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)事項進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳。
第七條 市人民政府應(yīng)當建立健全政務(wù)服務(wù)在線平臺,實行政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,包括告知、受理、辦結(jié)、監(jiān)管等。政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當全部納入政務(wù)服務(wù)在線平臺辦理,法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等特殊情形除外。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)在線平臺業(yè)務(wù)融合,及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至政務(wù)服務(wù)在線平臺,定期更新數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;辦理政務(wù)服務(wù)事項能夠通過政務(wù)服務(wù)在線平臺提取、核驗、確認的,不得要求市場主體重復(fù)提交。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道。
第八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進政務(wù)服務(wù)標準化,編制政務(wù)服務(wù)事項目錄,明確政務(wù)服務(wù)事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結(jié)時限等信息,并向社會公布。政務(wù)服務(wù)事項目錄應(yīng)當實行動態(tài)調(diào)整更新。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當細化量化政務(wù)服務(wù)標準,壓縮自由裁量權(quán),推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
行政機關(guān)不得以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認定、認證或者審定等方式變相設(shè)定涉及市場主體的行政許可事項,不得變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政許可事項。
第九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項,應(yīng)當規(guī)定并公示具體辦理方式和辦理時限,實行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度。需要市場主體補正有關(guān)材料、手續(xù)的,應(yīng)當一次性書面告知需要補正的內(nèi)容;需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的,應(yīng)當及時安排、限時辦結(jié)。
第十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期梳理、優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)事項審批流程,減少審批環(huán)節(jié),依法明確審批時限,縮短審批時間,提高審批效率。需要由兩個以上同級部門分別實施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項,除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定外,不得將一個行政審批事項的辦理結(jié)果設(shè)置為另一個行政審批事項的前置條件。
第十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家統(tǒng)一規(guī)定,規(guī)范并公開工程建設(shè)項目報建審批的審查標準、辦理流程,為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以外,市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托工程建設(shè)項目并聯(lián)審批平臺,實行工程建設(shè)項目一窗受理、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收,提高審批效能。
第十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當編制涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,并予以公示,接受社會監(jiān)督。
行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、公用企業(yè)等依法實施行政管理、提供公共服務(wù)不得收取清單以外的費用或者保證金;依法依規(guī)收取的保證金,在保證事項完成或者保證事由消失后,應(yīng)當按照規(guī)定的時限、程序清退返還。推行以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金,對于信用記錄良好的企業(yè),可以按照規(guī)定降低保證金比例或者分期收繳。
經(jīng)營性用地在招標、拍賣、掛牌出讓前,市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門不得向市場主體收取法律、法規(guī)規(guī)定以外與土地出讓相關(guān)的費用。
第十三條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為,編制并公布行政審批中介服務(wù)事項清單,明確服務(wù)標準和辦事流程,規(guī)范服務(wù)收費,對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。行政機關(guān)不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu);除法定行政審批中介服務(wù)外,不得強制市場主體接受指定中介服務(wù)。
中介服務(wù)機構(gòu)不得擅自將承擔的服務(wù)事項分包、轉(zhuǎn)包、委托給第三方辦理。
第十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立人才培養(yǎng)激勵保障機制,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò),完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施,在醫(yī)療、社會保險、子女入學(xué)、住房等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體,應(yīng)當給予獎勵補助等政策支持。
第三章 優(yōu)化市場環(huán)境
第十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進和保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
第十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當優(yōu)化供水、供電、供氣、供熱等事項行政審批流程,涉及不同部門的行政審批實行并聯(lián)審批。
供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位,應(yīng)當按照規(guī)定向社會公開服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時限、資費標準等信息,優(yōu)化報裝審批流程,精簡報裝材料。在材料齊全的情況下,供水、供氣、供熱新增企業(yè)用戶報裝,應(yīng)當自報裝之日起分別于五個工作日、七個工作日、八個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸、資本市場融資等金融支持。
金融監(jiān)管部門應(yīng)當指導(dǎo)監(jiān)督金融機構(gòu)支持、服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展,完善對金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制,鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放,并合理增加中長期貸款和信用貸款支持,提高貸款審批效率。
金融機構(gòu)應(yīng)當開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目,拓展抵 (質(zhì)) 押物范圍,豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用擔保融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等融資類型,為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù); 在對民營企業(yè)、小微企業(yè)授信中不得設(shè)置不合理條件、歧視性要求。金融機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為,不得違規(guī)向服務(wù)對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應(yīng)當向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標準、資費標準和辦理時限。
第十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。
市、縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當履行與市場主體依法簽訂的合同,兌現(xiàn)以會議紀要、文件等書面形式依法承諾的優(yōu)惠條件,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn),或者延遲履行、延遲兌現(xiàn)。因市、縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致依法簽訂的合同不履行、不完全履行、延遲履行,依法承諾的優(yōu)惠條件不兌現(xiàn)、延遲兌現(xiàn),給市場主體造成損失的,應(yīng)當予以補償。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和具有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程或者服務(wù)等款項。
第十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托信用信息共享平臺,依法及時公示市場主體信用信息。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)市場主體恪守社會公德和商業(yè)道德,誠實守信、公平競爭,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,對破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等嚴重失信主體,由有關(guān)部門和單位依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
第二十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當完善自律性管理約束機制,規(guī)范會員行為,反映行業(yè)訴求,維護公平競爭的市場環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會、商會不得違反法律、法規(guī),強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核以及其他相關(guān)活動;不得向市場主體強制收費或者變相強制收費;不得對已取消的資格資質(zhì)變相認定;不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者損害市場主體權(quán)益;不得強制或者變相強制市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會、商會。
第四章 優(yōu)化法治環(huán)境
第二十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定,充分聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會、商會意見,并按照國家有關(guān)規(guī)定實行公平競爭審查。
制定的規(guī)范性文件涉及限制性措施需要市場主體調(diào)整的,應(yīng)當設(shè)置合理過渡期,維護公平有序的市場秩序;沒有法律、法規(guī)依據(jù)的,不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得設(shè)置市場準入和退出條件,不得干預(yù)市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準并予以公示;作出重大行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當嚴格履行法制審核程序,未經(jīng)本部門法制機構(gòu)審核或者審核未通過的,不得作出決定。
行政執(zhí)法部門對市場主體實施罰款的,應(yīng)當按照規(guī)定標準和法定程序?qū)嵤?不得未經(jīng)法定程序?qū)嵤┝P款或者不按照標準隨意實施罰款;對市場主體能主動消除或者減輕違法行為危害后果的,應(yīng)當依法從輕、減輕罰款;對市場主體違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,應(yīng)當免除罰款。嚴禁隨意執(zhí)法對市場主體實施罰款。
第二十三條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法時應(yīng)當依法慎重實施查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,倡導(dǎo)采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段,采取非強制性手段能夠達到行政管理目的的,不得實施查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強制措施或者不予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,確需實施行政強制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰的,應(yīng)當盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
開展清理整頓、專項整治等活動,應(yīng)當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準外,不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停工、停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
第二十四條 行政執(zhí)法部門對市場主體進行行政檢查,行政執(zhí)法人員不得少于兩人,應(yīng)當文明執(zhí)法,主動出示行政執(zhí)法證件,檢查結(jié)束后,執(zhí)法主體應(yīng)當向被檢查對象作出書面決定或者結(jié)論。不出示行政執(zhí)法證件、不按法定程序執(zhí)法的,市場主體有權(quán)拒絕接受檢查并向執(zhí)法監(jiān)督部門投訴。
實施檢查的部門及其工作人員應(yīng)當為市場主體保守商業(yè)秘密和個人隱私,不得非法妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受財物,不得謀取非法利益。
第二十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。
除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外,行政執(zhí)法部門應(yīng)當施行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查檢查結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式。同一部門實施的多項檢查能夠合并進行的,應(yīng)當合并進行;不同部門實施的多項檢查能夠合并完成的,由本級人民政府組織聯(lián)合檢查。
第二十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護,依法實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益。
第二十七條 監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)應(yīng)當依法保障市場主體人身安全和財產(chǎn)安全,懲治侵害市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為;辦理涉及市場主體及其主管人員的案件時應(yīng)當依法審慎適用調(diào)取、查封、扣押、凍結(jié)以及限制人身自由等強制措施,盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
第五章 監(jiān)督保障
第二十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作。監(jiān)察機關(guān)可以結(jié)合專項工作報告,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作,依法接受監(jiān)督。
第二十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對接國家統(tǒng)一的在線監(jiān)督系統(tǒng)平臺,推動監(jiān)管信息共享,實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋。
第三十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立營商環(huán)境訴求受理制度,暢通有效的政企溝通機制。營商環(huán)境建設(shè)工作主管部門應(yīng)當為市場主體提供熱線電話、網(wǎng)絡(luò)窗口、現(xiàn)場受理等訴求方式,聽取市場主體意見建議,主動依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的問題,依法、及時辦理各類投訴,并將辦理結(jié)果及時告知投訴人、舉報人。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)考評情況作為有關(guān)單位年度目標考核、個人績效考核、政務(wù)服務(wù)各類考核評價、第三方評估的重要指標和內(nèi)容。
第三十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當落實統(tǒng)一的營商環(huán)境評價體系,定期開展營商環(huán)境評價,不得違規(guī)干預(yù)或者弄虛作假。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托信用信息共享平臺,創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管機制,加強信用信息征集、披露、使用和管理,強化對市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)信用監(jiān)管的支撐保障。
第三十二條 鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對損害營商環(huán)境的行為和案件予以曝光。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 與優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)的單位和部門有下列行為之一的,營商環(huán)境建設(shè)工作主管部門可以向其上級主管部門和有關(guān)機關(guān)提出給予警示、通報批評、責(zé)令公開道歉等處理建議。對有關(guān)單位和部門處理的同時,應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。與優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)的單位和部門工作人員有下列行為之一的,營商環(huán)境建設(shè)工作主管部門可以向有關(guān)機關(guān)提出給予批評教育、誡勉談話、通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位等處理意見;情節(jié)嚴重的,給予責(zé)令辭職、免職、撤職、開除處理;符合公務(wù)員辭退情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的,給予辭退或者解聘。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)當進駐政務(wù)服務(wù)大廳沒有進駐的;
(二)市場主體辦理政務(wù)服務(wù)事項需要提交的有關(guān)信息,能夠通過政府服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗、確認的,要求市場主體重復(fù)提交的;
(三)違法設(shè)定行政許可事項或者繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;
(四)申請人申報材料完備和手續(xù)齊全的情況下,政務(wù)服務(wù)事項沒有在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的;
(五)違法指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu),強制市場主體接受指定中介服務(wù)的;
(六)不履行依法作出的政策承諾,或者不履行、不完全履行、延遲履行與市場主體依法簽訂的有效合同,給市場主體造成損失的;
(七)未經(jīng)法制審核或者審核未通過,作出重大執(zhí)法決定的;
(八)不按照法定程序?qū)嵤┬姓z查,妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(九)未按照法定程序和規(guī)定標準對市場主體實施罰款或者隨意執(zhí)法對市場主體實施罰款的;
(十)對市場主體能主動消除或者減輕違法行為危害后果,依法應(yīng)當從輕、減輕罰款而未實施的;或者對市場主體違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,應(yīng)當免除罰款而實施罰款的;
(十一)未經(jīng)法定程序要求市場主體停工、停產(chǎn)、停業(yè)的;
(十二)市場主體違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小,依法可以不實施強制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰措施,而對市場主體實施查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等強制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰措施,給營商環(huán)境造成損害的;
(十三)委托、指派非執(zhí)法人員實施執(zhí)法行為的;
(十四)索取或者收受財物,謀取非法利益的;
(十五)在履職過程中,泄露或者向他人提供知悉的市場主體商業(yè)秘密的;
(十六)違反規(guī)定收取目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費, 擅自提高收費標準、擴大收費范圍或者變相收取費用的;
(十七)違反規(guī)定收取目錄清單之外的涉企保證金,或者未按照規(guī)定清退返還涉企保證金的;
(十八)違反規(guī)定不受理、推諉、敷衍、拖延市場主體申請辦理事項或者投訴舉報事項的;
(十九)濫用職權(quán)、玩忽職守、粗暴執(zhí)法、失職瀆職的;
(二十)徇私舞弊、索賄受賄、謀取非法利益的;
(二十一)其他違反本條例規(guī)定損害營商環(huán)境的行為。
第三十五條 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位、
中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定損害營商環(huán)境的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任,并將違法情況納入信用信息共享平臺。
行業(yè)協(xié)會、商會違反本條例規(guī)定損害營商環(huán)境的,由登記管理機關(guān)責(zé)令改正,可以限期停止活動,并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記。
第七章 附則
第三十六條 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、各縣 (市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的優(yōu)化營商環(huán)境工作,參照本條例執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2020年4月30日起施行。
